『卫生监督杂志』2009年第1期

1、1月6日,省卫生厅周玲处长带队11人对我市市级卫生监督体系建设组织评估。
2、1月7日,我所荣获省所颁发的“卫生监督机构建设先进单位”和“全省卫生监督工作先进单位”称号。
3、1月8日-9日,泰州市卫生监督所分2组,分别对所辖的海陵、高港、姜堰、靖江、泰兴、兴化等县区卫生监督工作进行了全面考核评估。
4、1月9日,我所卫生监督员陈富平同志获第四届江苏省摄影最高奖“金瞬奖”。
5、1月12日,张家港市卫生监督所来我所交流卫生监督体系建设评估有关事宜。
6、1月13日,我所召开专题会议,部署全市范围内组织开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰死猪病害猪肉非法交易专项整治行动”第二阶段工作。
7、1月15日,农工党泰州市卫生监督所支部委员会先后被中国农工党省、市委员会表彰为“农工党先进基层组织”。
8、2月2日,我所提出“四个明确”,确保非食用物质添加和食品添加剂滥用专项行动有力度、见实效、出成果。
9、2月6日,苏州市卫生监督所来我所交流餐饮业监管工作开展情况。
10、2月10日,南京浦口区卫生监督所来我所交流卫生监督体系建设有关准备工作。
11、2月14日,新改版的《泰州卫生监督》电视栏目——质量与消费准时开播,该节目由双周一档改为每周播出。
12、2月17日,我所取缔海陵区滨江花园居民楼内一“黑诊所”。
13、2月19日,省专家组对泰州老街示范街创建成果进行验收。
14、2月20日,淮安市卫生监督所来我所交流卫生监督体系建设评估相关工作。
15、2月23日,我所召开“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰死猪病害猪肉非法交易专项整治行动”专题汇报会,了解各科室进度及成效。
(综合科)

数 据

1、41.1% 数据分析表明,2008年全市共受理食品卫生违法案件669起,罚款人民币184.75万元。其中姜堰市279起,靖江市168起,泰兴88起,兴化45起,泰州市区42起,高港区33起,海陵区14起。各类食品违法行为中,以无有效健康证明查处问题居多,为275起,占44.1%;其次为无卫生许可证,为214起,占32.0%。说明领取有效卫生许可证和规范从业人员健康体检工作仍然是日常监管的重点,并有待进一步加强。

2、53.5% 近2年来,泰州市4市2区在大力推进食品卫生量化分级管理的同时,进一步实施开展了公共场所领域的量化分级管理工作,据汇总数据分析表明:2008年全市共有公共场所单位3862个,其中2066家公共场所单位实施了量化分级管理,实施率为53.5%。共评出A级单位39家,B级单位384家,C级单位1643家。

3、 68.8% 统计数据显示,2008年泰州市4市2区共对15642家食品生产经营单位实施了食品卫生量化分级管理,实施率为68.8%。共评定A级单位数为390家、B级单位数6046家、C级单位数10206家,分别占2.5%、32.3%、65.2%。其中餐饮单位实量化分级管理施率为97.0%,学校食堂量化分级管理实施率为100.0%。

4、 250.0% 各地汇总上报数据分析表明,去年泰州市累计上报食物中毒案例2起,发病人数为64人,无死亡病例出现。地区分布上,兴化上报1例,靖江上报1例;中毒类型上看,细菌性食物中毒和不明原因各1例。和2007年相比,2008年食物中毒起数显著下降了250.0%,食物中毒人数下降了12.5%。
                               (综合科)

监 督 前 沿

                泰州市卫生监督体系建设通过省级评估

   1月6日,泰州市卫生监督体系建设通过省级评估。评估组认为,近年来,泰州市不断加强卫生监督体系的建设,市级卫生监督体系建设取得了显著成效,卫生行政执法水平和能力得到很大的提高,卫生许可工作、从业人员卫生法规知识培训、卫生行政执法文书质量和对餐饮业的卫生监管工作成效显著。尤其是卫生监督公示制度成效显著、特色明显,创造性地把量化评分表与日常监管文书有机结合起来,形成了独具泰州特色的“量化评分文书化、量化工作常规化、量化结果公示化、量化公示卡通化”的日常监管新模式,成为亮点。此外,实行的处罚后回访整改情况的制度,有利于提高行政处罚的积极效果,值得推广。
  去年,省卫生厅在全国率先提出建设卫生监督体系,建设卫生监督体系是提高卫生监督执法能力、规范卫生监督行为的重要抓手。泰州被省卫生厅确定为第一家试点单位进行评估。
          (转自卫生厅网站)

                泰州老街创餐饮卫生示范街接受省专家组验收

   2月19日,省卫生监督专家组在高湘陵的带领下,对泰州老街餐饮示范街创建成果进行了验收。专家组一行在听取了泰州老街管委会负责人基本情况汇报后,对已开业经营的63家餐饮店进行了随机抽样检查。专家组对照我省餐饮示范街创建标准,认真查看了硬件设施、流程布局、软件资料台帐、“三证”的持有情况、添加剂使用情况、废弃油脂处理等多项创建内容,逐一打分,肯定了组织到位、布局合理等多项工作,并及时反馈了检查结果。
                              (监督一科)

              全面部署打击非食用物质添加和滥用
                 食品添加剂专项整治行动

   1月13日,我所召开专题会议,部署全市范围内组织开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治以及打击私屠滥宰死猪病害猪肉非法交易专项整治行动”(以下简称专项行动)第二阶段工作。会议要求各责任人要从思想上高度重视专项整治工作,加强文件精神实质的领会,严格按照工作安排,做到有组织、有准备、抓落实、见实效。为此,各科务必结合春节食品安全保障工作,掌握本底数据,制定有效整顿办法,适时上报整治动态,及时总结整治情况。并详细制订了切实可行的行动方案,设计了检查表,明确了牵头责任科室和每次上报时间。同时强调,泰州市所将不定时督导、考核辖区及片区专项整治工作的部署落实与完成情况,认真总结各地好的经验和做法,探索出适合泰州地区特色的食品添加剂安全监管长效机制。
同时提出四个明确:一、明确卫生标准。在充分研究学习卫生部《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单(第一批)》以及新资源食品名单、《食品添加剂使用卫生标准》及卫生部食品添加剂公告,《食品营养强化剂使用卫生标准》的基础上,将餐饮消费环节可能滥用和非法添加的名单列出,在对现场监督员培训的同时,印制成公开信的形式发放至相关餐饮、集体食堂等单位,使他们明确卫生标准,做到有据可依。二、明确阶段重点。此次专项整治跨春节期间,为使工作力度不减,泰州市卫生监督所详细规定了不同时段的检查重点,结合实际情况务实开展整治工作。在春节前结合春节食品安全保障工作,明确社会餐饮,尤其是大中型餐饮列为检查重点;在春节后至3月10日,明确将集体食堂和工地食堂列为检查重点;在3-4月间,明确将学校食堂列为检查重点。通过不同阶段的重点明确,合理配置监督力量,有效保证整治效果。三、明确上报时间。为确保相关资料及报表上报及时准确规范,市卫生监督所对所辖四市二区的卫生监督所提出的行动方案中,将“二周上报”的具体时间明确下来,明确了5个上报日期,并由专人负责督报和审核,确保信息上报畅通规范。四、明确检查过程。此次整治行动,泰州市卫生监督所在行动方案中明确了检查过程,在重纠偏的同时,严厉打击违法行为,并制订了统一的检查表下发,要求所辖各地卫生监督机构作为原始资料保存并上报,以保证检查不走样,不过场,有重点,有记录。
         (综合科)

                优化服务质量 泰州推出“三提前四免五不罚”

   2009年伊始,泰州市卫生监督所着眼地方经济发展大局,围绕市委市政府提出的“服务企业、服务投资者、服务项目”的三服务宗旨,推出了“三提前、四免、五不罚”系列举措,旨在进一步规范卫生监督行为,进一步促进地方经济,进一步关注民生。
   “三提前”:即对泰州医药城所涉及的相关项目,提前办理,提前审核通过;对新开餐饮单位提前介入,免费绘制厨房功能分区布局流程施工图;对政府重大投资引资项目,提前办理,发放临时卫生许可证,保证吸收资金到位。
   “四免”:从即日起,免收食品、化妆品卫生监测费;免收卫生许可证工本费;免收卫生行政许可现场调查费;免收下岗失业人员从事个体经营卫生许可审查费。
   “五不罚”:一是对以谋生为目的下岗失业人员以及自主创业的大学生、军转干部未领取卫生许可证从事个体经营活动的(法律法规禁止、限制的经营项目除外),首次不处罚;二是相对人无健康证,经现场检查提出监督意见后立即整改的(举报投诉除外)首次不处罚;三是相对人在生产经营中的环境、过程等不符合法律法规规定的卫生要求,但能及时整改的,首次不处罚;四是相对人必须具备的冷藏、消毒、防尘、防鼠、防蝇等卫生设施没有到位,或虽到位但不符合卫生要求,经提出监督意见后及时改进的,首次不处罚;五是其他属于“可以处罚”的违法行为,经提出监督意见后及时改进的,首次不处罚。
                                (综合科)

                 “两会”食品安全保障成功实施

   1月13日,为期5天的泰州市第三届人民代表大会和政协会议闭幕,卫生监督食品安全保障工作成功完成。本次两会共有6家餐饮单位承担会议接待任务,与会代表达到1100多人。接到任务后,我所第一时间召开会议,制定保障预案,分配工作任务,提出具体要求,明确保障责任。会前提前介入,对各接待单位进行了专项卫生监督检查,重点检查仓库的库存情况,冰箱的贮存,原料的采购及从业人员的健康状况逐一进行检查,要求各接待餐饮单位严禁外购熟食品和成品,确保所有菜系必须为本单位加工。并对检查中存在问题下达了卫生监督意见书;每个保障点安排两名卫生监督员,审查菜谱,对相关可疑食品进行了现场快速检测,24小时监督生产加工过程,驻点卫生监督员早上6点对所有食品原料进行逐一把关,对蔬菜农药残留实施检测,晚上10:30分直至厨房关门上锁方离开现场,并记录每日监督日志;会议结束后,对本次保障任务进行总结分析,向上级有关部门汇报保障活动的总体情况等。现场检测食品52份,结果全部合格。累计审查菜谱84份,更改菜样17个品种。由于领导重视、方案具体、组织到位、措施得当,确保本次保障任务顺利实施。
                          (监督一科)

                 依法取缔一无证经营珍珠奶茶原料“黑窝点”

   近日,泰州市卫生监督所接到群众举报,称海陵区青年南路70号5幢一居室有人无证经营珍珠奶茶原料。接报后,我所立即委派卫生监督执法人员进行调查处理。通过事前暗访,掌握了确凿证据,随即对黑窝点进行了突击检查。检查发现,该店为浙江人金某开设,当事人金某不能提供食品卫生许可证和从业人员健康证明,食品库房内存放有思农珍珠奶茶系列果粉、果味粉、鲜奶香精、高纤椰果等制售珍珠奶茶的原料和沙拉酱、番茄沙司、起酢油等产品,现场有冰柜两台,内存放有台湾烤肠等新产品。卫生监督执法人员所依法对该经营窝点进行了依法取缔,没收制售珍珠奶茶原料410公斤。
                               (稽查科)

                  泰州市所全面考核辖区卫生监督工作

   1月8日-9日,泰州市卫生监督所分2组,分别对所辖的海陵、高港、姜堰、靖江、泰兴、兴化等市(区)2008年度卫生监督工作进行了全面考核评估。
本次考核制定了综合目标考核表,分行为规范、内部考核、卫生许可、专项整治与卫生监督抽检、行政处罚、宣传与培训、卫生监督保障、投诉举报处理、突发事件应急处置等十项内容。考评前,考核组确定了本次考核的目的与意义,对考核标准进行了集中学习,讨论了考评的具体办法,统一了评分标准,制订了反馈问题的方式。考评过程中,靖江市卫生监督所的农村卫生监督工作、泰兴市卫生监督所的职业病卫生监督工作、姜堰市卫生监督所的队伍管理和医疗执法工作、兴化市卫生监督所的卫生监督体系建设成果等给考评组留下深刻印象。海陵区正式成立了卫生监督所,各项工作均向规范有序推进。高港食品卫生安全保障工作记录详细,实施规范。同时,也发现一些薄弱环节,如区县地方财政投入金额与卫生监督工作量不断增长的趋势不配套,卫生监督执法取证工具及车辆配备仍显不足,卫生监督信息化建设严重滞后等。考核组对各地存在的业务上的问题也进行了集中反馈与指导。
            (综合科)

                   我所驻行政服务中心窗口
                   第五次蝉联“红旗窗口”称号

   前不久,泰州市行政服务中心发文,对2008年度泰州市行政单位对外服务质量优胜者进行了表彰,泰州市卫生监督所驻行政服务中心窗口再次获得 “红旗窗口”荣誉称号,这是我所入驻窗口五年来第五次获得此项荣誉。
   五年来,泰州市所驻行政服务中心窗口一直以依法规范许可行为、提高许可效率、提升服务水平为宗旨开展工作。以首次监督指导说理式、重大许可专业组汇审制、现场审查量化制、布局流程照片制规范许可;以提前指导、优化流程、简化手续提高效率;以首问负责制实现受理服务“零推诿”、限时办结制实现事项办理“零积压”、责任追究制实现服务质量“零差错”,科学践行卫生监督服务理念。优质的服务、规范的行为打造了文明、公正、优质、高效的卫生监督窗口形象。                      

                              (许可科)
                

                 实行备案管理 落实长效监管
          ——泰州市对大中型餐饮单位使用食品添加剂推出新举措

   在食品添加剂专项检查中,泰州市所发现很多餐饮单位和业主对食品添加剂知之甚少,不能正确辨别食品添加剂,不懂、不会正确使用食品添加剂,为此,泰州市所决定对大中型餐饮单位使用食品添加剂实行备案管理制度。
   泰州市卫生监督所推出的备案管理,主要分为三个阶段:首先是主动申报。各餐饮单位根据食品生产经营活动的实际需要,将确定必须使用的食品添加剂品种按《泰州市餐饮单位食品添加剂使用备案表》内容填写,并在规定期限前报送该所;第二阶段是审查核准。根据餐饮单位的申报表进行现场核查,对符合《食品卫生法》、《食品添加剂卫生管理办法》、GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》等法规和标准的要求的,下发同意使用的备案监督意见书,明确使用的计量和范围;第三阶段是备案检查。各单位须按照备案意见书中核准食品添加剂的使用范围、使用方法和使用量合理使用。凡是违反备案意见的违规使用单位、未建立食品添加剂进货索证索票和台帐制度、违法使用非食用物质和滥用食品添加剂的单位,将予以从重从速处罚和公开曝光。
            (监督二科)

                泰州市二次供水监管见成效

   根据卫生部关于饮用水消毒剂监督检查的通知精神要求,前不久,我所组织开展了市区57家二次供水单位的监督检查,检查内容包括二次供水单位的持证情况、从业人员的体检培训情况、水箱的清洗消毒状况、消毒剂的使用、软件台帐建立情况等。结果显示:所有二次供水单位均持有有效的卫生许可证、健康证和培训合格证,水箱及时进行清洗并投放了持续消毒剂,做好消毒剂更换记录,软件管理台帐齐全,使用的消毒剂均能查见卫生部的合法批件。检查结果表明,泰州市二次供水卫生管理规范、监管措施到位,监管成效明显。统计数据显示,泰州市二次供水水质监督检测合格率不断提高,近2年均达到了100%。
   近年来,泰州市所通过规范管理,健全制度,审核把关,确立了两家经严格监控的清洗消毒专业公司对二次供水水箱定期进行消毒等一系列有效举措,有力促进了二次供水监管水平的提高,市区二次供水卫生得到有效保障。

                               (监督三科)

                   我所元旦春节期间狠抓党风廉政建设

   为贯彻落实中共泰州市卫生局纪律检查委员会《关于加强2009年元旦春节期间党风廉政建设工作的通知》的要求,切实加强元旦、春节期间的党风廉政建设,制止奢侈浪费、公款送礼等不正之风的发生,我所党支部积极部署,采取多项有力措施,加强治理防范,取得明显成效:一是成立了党风廉政建设检查组。该检查组由所领导班子为成员,负责对所内部元旦、春节期间的党风廉政建设情况进行检查监督,明确要求班子成员以及各科室负责人、卫生监督员元旦、春节期间廉政守法,严格执行八项禁令,并以单位负责人归口划片负责制对分管科室人员的廉政守法和依法监管行为进行监督检查。二是深入开展廉政文化学习活动。通过学习贯彻党的十七届三中全会以及胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话精神等一系列重要会议、重要文件,进一步增强了干部廉洁自律意识,有利于巩固廉洁自律工作成果。三是推出多项具体举措抓落实。通过推出廉政建设网上专栏、召开管理相对人座谈会、完善行风监督员监督管理组织、开展党风廉政建设自我解剖和深刻总结会议、开展扶贫帮困送温暖活动、规范卫生监督员津贴补贴及其资金、奖金的管理等,确保党风廉政各项工作落到实处。
   元旦、春节期间,我所党支部还对单位有疾病和困难的两位卫生监督员家属发放了困难补助金,对全体离退休干部进行了慰问,对社会弱势群体兴化袁庄的一位孤寡残疾人张四银送去了大米、食用油、开展了送温暖、献爱心活动,使党性的光辉闪烁出耀眼的光芒。
                               (党 办)

                 泰州市所09年工作计划出台

   日前,泰州市所09年工作计划出台,各科室按照年度工作目标进行了有针对性的学习和部署。
   09年在强调规范和管理的基础上,坚持以科学发展观统领卫生监督事业发展全局,继续深化卫生监督体制改革,着力加强卫生监督体系建设,大力发展单位文化,积极推动自主创新,提高规范管理水平。从更高层次、更宽领域,不断创新监管理念、转变监管模式、提高监管效率,实现传统的单一监督执法向监督管理、宣传培训、公示明示三者并举的监管模式转变,实现从单纯提高监督员的执法能力向同时提高监督员的执法能力、业主及从业人员的自律能力、公众的参与能力转变。在统筹各项工作开展、坚持综合执法的基础上,重点抓好餐饮卫生、职业卫生、学校卫生、医疗卫生、农村综合卫生监督及信息化建设、新闻宣传、打造执法服务品牌等8项重点工作,实现又好又快发展。
   为此,市所将采取建立完善卫生监督信息系统、建立健全基层卫生监督网络、推动全市卫生监督体系建设工作、推动具有单位特色的文化建设、努力提高全员综合素质、大力增强自主创新能力、全面实施规范管理等多项有力措施,全力以赴做好各项卫生监督工作,力争职业卫生监管有突破,医疗执法有力度,餐饮安全有保障,整体工作水平再提高。
                             (综合科)

市 县 传 真

                   姜堰市所召开创建
               “省餐饮卫生示范街”现场推进会

   2月18日,姜堰市卫生监督所在正大花苑餐饮一条街召开创建“省餐饮卫生示范街”现场推进会。
   会上重温了创建“省餐饮卫生示范街”的标准,要求各单位做到:一要持有效的卫生许可证,按核定的类别和项目经营;二要从业人员经过健康体检,掌握卫生知识和操作要求,持有效的健康培训合格证; 三要有健全的食品卫生管理组织、制度,设专职或兼职的卫生管理员; 四要实施食品卫生监督量化分级管理,卫生设施及食品处理功能分区达标,经量化评分全部达到食品卫生B级以上 (含B级);五要实施“五常法”管理,保证食品处理流程的清洁、卫生、安全;六要执行食品卫生公示制;七要严格执行食品原料索证制度,保证食品原料、添加剂的安全卫生,杜绝使用不合格食品原料和添加剂;八要建立完善的餐饮消费安全档案,“三上”资料齐全规范。
   这次创建现场推进会有利于提升姜堰市餐饮单位卫生监督管理水平,推进餐饮消费安全专项整治行动深入开展,确保市民餐饮消费卫生安全。
              (姜堰所)

                 靖江市所开展2009年卫生监督员春训

   2月3日,为进一步提高全体卫生监督员的卫生行政执法水平,靖江市卫生监督所召开了卫生监督员依法行政及卫生监督知识培训活动,该市卫生局高峰副局长到会,并作了题为“如何提高卫生监督员综合素质”的重要讲话。自2月3日至12日,该所全体卫生监督人员将开展春训活动。主要内容是加强卫生监督廉政建设、公共卫生体系建设评估标准及工作对策、卫生行政许可、农村家宴卫生监管等卫生法律法规、依法行政业务知识和执法业务技能培训。培训会议由所有关业务骨干进行讲座,要求讲座者要及时准备好材料,讲座材料内容要结合工作实际,重点讲座工作规范要求、存在问题、工作体会、对策等内容。
               (靖江所)

                 泰兴所牢固树立三种意识
                 全面提高卫生监督所新形象

   为传达贯彻市级机关作风建设暨行政服务改革动员大会精神,回顾总结一年来卫生系统作风建设和“三好一无”科室创建工作取得的成效及存在问题,动员局机关各科室和市直各医疗卫生单位以科学发展观为指导,围绕打造“三最”政务环境的目标,扎实推进作风建设,为全市“学赶苏南,跨越发展”和打造人民满意卫生的目标提供良好的政务环境和作风保障,市卫生局于2月11日下午在东进影剧院召开了卫生系统机关作风建设动员大会。市卫生监督所全体人员参加了大会,卫生局朱泰石局长作了“加强机关作风建设,为打造人民满意卫生提供良好政务和服务环境”的动员报告。报告中提出市直医疗单位的行政部门要开展作风建设活动,要求各市直医疗单位按照统一部署,结合各自实际,选准作风建设的切入点和突破口,用一年的时间来组织实施。市卫生监督所邵泓所长作了“牢固树立三种意识,全面提高卫生监督所新形象”的表态发言。市卫生监督所全体人员将以此次大会为契机,公正执法,优质服务,廉洁自律,全面提升卫生执法新形象。

                              (泰兴所)

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