『卫生监督杂志』2009年第3期

◇5月3日,泰州市首批餐饮示范街正式挂牌,姜堰市正大花苑餐饮一条街、泰兴市中兴大道润发超市周边餐饮单位、靖江市上海城江丰路餐饮一条街榜上有名。
◇5月5日-6日,我所对全市甲型H1N1流感医疗救治医院开展了卫生监督检查。
◇5月10日,我所圆满完成江苏省普通高校单招考试食品安全保障工作。
◇5月11日,全所43名职工为“博爱万人捐”活动捐款累计为5200元。
◇5月24日,我所卫生监督执法人员对市区公共场所单位预防甲型H1N1流感工作开展了监督检查。
◇5月28日,所领导班子召开民主生活会,查摆自身问题,寻求对策措施,将学习实践科学发展观活动引向深入。
◇6月2日-9日,我所成功实施了今年高考食品及公共场所安全保障工作。
◇6月4日,新疆伊犁州卫生监督考察团一行12人来我市考察卫生监督工作。
◇6月5日,我所举行了“践行科学发展观,我为泰州做贡献”演讲比赛,8名选手讴歌了以科学发展观为指导,推动卫生监督事业又好又快发展的时代强音。
◇6月8日,我所卫生监督员杨芙蓉同志获市政协表彰为2008年度政协信息工作先进个人。
◇6月9日,因未按时履行行政处罚决定,寺巷镇一自来水厂违法案被我所依法提请海陵区人民法院强制执行。
◇6月10日,全市公共场所量化分级管理工作推进会举行,市直及海陵、高港星级以上公共场所单位30人参会。
◇6月18日,泰州市人民政府召开了“关于协调当前食品安全监管工作”会议,确定由卫生部门实施过渡期餐饮服务许可的受理、审核、发证和日常监管工作。
◇6月22日,我所召开了全市卫生监督所长工作会议,就当前有关卫生监督工作进行部署和安排。
(综合科)

监 督 前 沿

我所掀起学习实践科学发展观热潮
4月份以来,泰州市卫生监督所围绕市委市政府提出的“践行科学发展观,我为泰州作贡献”主题教育活动,五着并举,将学习实践科学发展观活动引向深入:
一是成立了学习小组。泰州市所将全体监督员分成4个学习小组,每组由一名共产党员担任小组长,负责组织学习科学发展观理论活动,使学习活动有组织;
二是制定了学习计划。为使学习活动更有目的和针对性,所党支部确定了13个“规定动作”,将毛泽东、邓小平、江泽民等我党前期领导人关于科学发展观的论述进行了系统地学习。同时,认真研读了十七大报告中关于科学发展观的系统论述,使学习活动见成效;
三是撰写了调研报告。泰州市所长期坚持科学发展观,有力推动卫生监督事业又好又快发展,取得了丰富的实践经验,获得了多项国家及省级荣誉,借此活动契机,我所在充分论证和广泛收集材料的基础上,起草了《科学推进卫生监督事业又好又快发展》的调研报告。同时,人人撰写了学习体会和心得,使学习活动上水平;
四是推出了创争规划。每名卫生监督员制定了个人争创学习实践科学发展观先锋模范的具体实施举措,并在今后的卫生监督执法工作中加以落实,使学习活动更务实。
五是举行了演讲比赛。八名监督员激情演绎了一场科学发展观指引卫生监督事业蓬勃发展的时代主旋律,使学习活动焕活力。
(综合科)

泰州市全面部署公共场所卫生监督量化分级管理工作

5月31日,我所召开了全市公共场所卫生监督量化分级管理工作会议,全面部署和推行公共场所卫生监督量化分级管理工作,来自4市2区的相关负责人19人参会。
本次会议传达了《省公共场所卫生监督量化分级管理》有关会议及文件精神,布置了我市实施方案的具体工作要求,就泰州实施公共场所卫生监督量化分级管理工作的目的、工作目标、实施原则、实施方法和工作进度进行了全面部署。并对住宿场所量化分级评分表操作指南作了培训讲解。所长孙正太要求各相关单位,一要认真领会公共场所实施卫生监督量化分级管理制度的实质,二要抓紧时间对照《方案》制定本地区可行性实施办法。各地要在全面推行公共场所量化分级管理的过程中,注意总结,化解难题,在实施方法上要有新突破,在实施进度上要有新提高,在实施成效上要有新发现,以更高更广更严的标准落实省市《方案》有关要求。
此次会议不但是工作部署会,更是工作动员会、标准讲解会和思想统一会,标志着我市公共场所卫生监督量化分级管理工作全面拉开序幕,即将进入新的高潮。

(综合科)

泰州首批医疗服务卫生管理员开课培训

5月18日,我所首批医疗服务卫生管理员开课培训。泰州市、区各学校及托幼机构分管负责人及医务室(保健室)负责人共100余人参加了培训。
本次培训旨在进一步增强医技人员依法报告传染病等公共卫生信息意识,切实建立健全一支较专业懂法律的卫生管理员队伍,以加强学校常见传染病的预防与控制,提高医疗机构依法处置传染病卫生事件能力及应急处置传染病防控能力。培训医疗机构卫生管理员系我所提高医疗服务卫生监督质量水平的治本举措之一。
本次培训在强调医技人员相关法律法规及消毒相关知识的同时,结合目前形势,讲授了甲型H1N1流感的防控,重点对学校传染病防治的队伍建设和工作职责,传染病防治基础知识,传染病疫情的监测与报告,学校传染病疫情的应对以及儿童入学查验预防接种证工作要求等方面进行了培训。要求参加培训的学员一定要把学到的知识运用到实际工作中去,不断提高自己工作水平,并将接受现场严格的监督核查。全体参加培训人员听讲专心,记录认真,纪律良好。培训结束后,全体参训人员参加了考试。
下一步,我所将对医疗服务卫生管理员统一发放有效证件,并将之列入医疗机构诚信执业考核的关键项予以监督检查。
(监督三科)

我市切实提高学校和餐饮业预防甲型H1N1流感能力

为了贯彻落实省政府防控甲型H1N1流感电视电话会议的精神,提高我市各学校和餐饮业预防甲型H1N1流感的能力,切实防范可能出现的流感疫情,泰州市卫生监督所采取了如下防范措施:
一是制定学校和餐饮单位防控流感检查表,明确要求学生和食品从业人员必须每天晨检,并有记录。各学校和大型餐饮单位需配备体外体温测定仪和流动紫外线消毒灯(3个教室配1盏,餐饮单位每3个包间配1盏)。加强对用具工具的消毒,做到一客一消等;
二是加强了学校和食品餐饮业监督检查。开展了对餐饮服务单位、学校食堂从业人员个人健康状况的不定时监测,对有流感样症状和流感接触史的从业人员按要求及时报告和处理;
三是加强对肉禽等食品原料的索证登记工作监督检查。

(监督一科)
我所切实加强公共场所甲型H1N1流感防控监查工作

公共场所人群高度密集,系卫生监督防控的重点场所之一。为做好甲型H1N1型流感的防范和应对,提高公共场所对甲型H1N1流感的防范意识和能力,日前,泰州市卫生监督所对市辖公共场所甲型H1N1型流感防控工作进行全面监督检查。同时,对所辖市区卫生监督机构作出了明确要求。检查主要围绕三方面工作展开:一是公共场所的卫生管理情况,是否有疫情报告制度、可疑病例报告制度、是否指定疫情报告人员、有无员工健康检查记录和员工防控知识宣传培训资料;二是公共场所的通风状况,机械通风运转情况是否完好、送风设施是否运转正常、空调滤网和回风口是否定期清洗消毒、集中空调机房环境卫生是否良好、集中空调管道是否按规范清洗消毒;三是公共场所的消毒情况,公共用具是否消毒、环境是否每日清洁消毒、有无空气消毒设备或药物。根据检查中存在的问题,执法人员向有关公共场所经营单位下达了卫生监督意见书。目前,此项工作仍在进行中。

(监督二科)

泰州市大力开展职业病防治宣传工作
4月24日~5月1日,围绕“保护职工健康是全社会的共同责任”宣传主题,泰州市各地卫生监督机构牵头联合工会、安监局、劳动和社会保障部门,在全市范围内开展了多种形式的宣传活动。
一是选择繁华地段开展义务咨询。如泰兴市卫生监督部门会同相关职能部门在文化中心广场开展大型宣传咨询活动,泰兴市委副书记、副市长到现场讲话,强调职业病防治的重要性;姜堰、兴化、靖江等市卫生、安监、工会、劳动等部门和企业负责人一起走上街头,通过展板、传单、咨询等活动,广泛开展职业病防治法律法规和卫生知识。
二是开展“送职业病预防知识进社区、进企业”活动。一周来,泰州市卫生监督所监督员在全市各大社区、10多家大型企业内进行宣传咨询,为企业发放了“职业病防治六要六不要”的宣传卡片近万张。
三是制作了职业病防治电视节目。为扩大职业病防治的宣传影响,泰州市所与泰州电视台联合制作了一期《职业病预防知识》的专题节目, 5月1日晚进行了首播,社会反映良好。
宣传周期内,全市共出动宣传人员38人,接受咨询760人,发放各种宣传资料、宣传手册1万多份,宣传标牌56个,报刊、网站上刊登宣传信息10条,制作专题电视片1期。通过此次宣传活动,有效普及了职业病防治法律法规及防治知识,有针对性地强化了用人单位的法律责任,大大提高了广大劳动者职业健康权益的自我保护意识。
(监督三科)
我所打击“黑诊所”初战告捷

连日来,泰州市所不断加大医疗市场整治力度,共依法查处并取缔无证经营的“黑诊所”8家,没收牙科诊疗床5张、各类药品器械220件,罚没款人民币近伍万元,有力地打击了的“游医”的嚣张气焰,进一步整肃了医疗市场次序。
通过检查发现,8家诊所均没有取得《医疗机构执业许可证》从事相关诊疗活动,部分从业人员没有《医师资格证书》和《医师执业证书》,均为典型的“黑诊所”。这些诊所诊疗用房和相关设备均十分简陋,缺乏最基本的消毒设施,现场卫生状况极差,一次性注射器、一次性输液皮条等医疗用品未及时毁形,给当地居民就医安全带来极大的隐患,易造相关疾病的传播和流行。
针对“黑诊所”采取游击战方式逃避卫生部门的打击等情况,我所将继续加大医疗市场监管力度,同时发挥新闻媒体和社会舆论等作用来加强对医疗市场的监管,以净化医疗市场就医秩序,确保广大人民群众的就医安全。同时提醒广大市民要提高自我保护意识,就医需到正规的医疗机构,发现无证行医“黑诊所”应及时向卫生监督部门举报投诉。
(稽查科)
泰州卫监多着并举做好过渡期餐饮许可服务工作

《食品安全法》已于6月1日正式实施。为保证过渡期内食品生产经营者许可申办工作的不乱不断不松,泰州市卫生监督所认真宣传、主动沟通、强化指导开展一系列许可服务工作。
一是加强法律宣传。对前来窗口的人员免费发放《食品安全法》文本,宣讲有关法律条文,让涉及食品生产经营的申办者及时了解法律精神,增强其食品安全法律意识。
二是主动沟通。对到行政服务中心窗口申办食品生产加工、食品流通领域的经营者,耐心解释,强化服务,主动与质监、工商部门联系,详细指导申办者到相应部门的具体机构办理,尽最大可能避免申办者的周折。
三是强化指导。对前来申办餐饮业的经营者,窗口工作人员详细一次告知办理要求,安排监督员到现场先行布局流程指导。同时窗口工作人员认真学习餐饮服务许可证发放的相关内容,尽快熟悉适应餐饮服务许可的相关工作要求。

(许可受理科)

泰州市医疗服务卫生监管——标本兼治 强化指导
为了不断提高医疗机构和卫生技术人员依法执业、规范行医的自觉性和自律水平,泰州市卫生监督所努力建设一支医疗服务卫生管理员队伍,以期实现卫生监督管理的日常化,医技人员执业的规范化,充分体现了WHO提出的安全责任分担意识,贯彻了卫生监管治本清源的理念。5月18日- 25日,医疗服务卫生法律法规培训班顺利举办,并获得了圆满成功。
为做好培训工作,市所先后编制了培训手册,制定了培训方案,明确培训重点和序时进度,结合目前出现的甲型H1N1流感疫情,首先对学校医务人员进行。在海陵区、高港区卫生监督部门的全力支持下,泰州市、区各学校及托幼机构分管负责人及医务室(保健室)负责人共150余人参加了培训。
此次培训重点就医疗卫生服务卫生法律法规提出了三项要求:一是要深入领会相关法律法规的实质内容,认真学习;二是各单位明确医疗机构和医务人员各自的法定职责和义务,一定要把学到的知识运用到实际工作中去,不断提高自己工作水平,并将接受现场严格的监督检查;三是提高医疗机构依法处置传染病卫生事件能力及应急处置传染病防控能力。经过全课时的培训,并通过考试,市所精心制作了卫生管理员证,将之作为诚信执业监管的重要内容。
全体学员对此次培训反映良好。通过培训,强化了医疗服务单位的法律意识、责任意识、诚信意识。下一步,我所计划将此培训作为常态化的工作来抓,首先做到培训指导到位,再做到监督检查到位,最后做到依法处理到位。以此不断提高医疗机构和医务人员依法执业、规范执业的自觉性和自律水平。
(监督三科)

泰州市开发区一水厂违法案被依法申请强制执行

6月9日,泰州市卫生监督所对未履行行政处罚决定的寺巷镇自来水厂违法案依法提请海陵区人民法强制执行。
寺巷镇自来水厂位于我市开发区。此前,因向村民供应的自来水有异味,不符合《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求,我所曾依法予以立案查处 ,并于今年一月份下达了予以处罚人民币伍仟元的《行政处罚决定书》。该水厂在接到行政处罚决定书后,在规定期限内未履行行政处罚决定,未在规定期限内申请行政复议和行政诉讼,我所遂依法向海陵区人民法院依法强制执行。海陵区人民法院于6月9日对该案进行了听证,在听证会上,寺巷自来水厂当庭承认错误,并主动履行了行政处罚决定。
(稽查科)
监 督 论 谈

坚持发展为第一要义
—— 一论科学发展与卫生监督

发展是党执政兴国的第一要义,是解决所有问题的基础和关键。
一是把推动社会发展作为卫生监督事业发展中的首要任务。卫生监督机构要依法履行卫生监管职责,高水平地完成各项卫生监管任务,为社会经济发展提供相适应的符合卫生标准的食品、饮用水、消毒产品等健康相关产品和公共场所、职业作业场所、学校等消费、工作、娱乐、学习环境。要设法化解影响依法履行卫生监管职责、推动社会公共卫生目标完成的各种矛盾和不利因素。泰州市卫生监督所自2002年10月建所以来,始终把通过卫生监管推动社会事业发展作为第一要义中的首要发展任务,卫生监管综合水平进入全省先进行列,江苏省卫生厅先后在该市召开餐饮、二次供水卫生监督现场推进会,2008年我市在全省卫生行政执法文书评比中包揽2个一等奖。
二是努力为地方经济发展提供优质服务。一方面,卫生监管推动社会公共卫生目标的完成,为经济发展提供健康的人力资源和良好投资环境,通过推动社会发展间接为推动经济发展服务。另一方面,卫生监督机构通过为相关企业服务,直接推动经济发展。卫生监督机构依法对企业履行卫生监管职责,为企业提供卫生法制咨询,使企业符合相关卫生法律、法规和标准要求,有利于企业做大做强和可持续发展。同时,在依法的前提下,优化卫生行政审批程序,推行柔性执法,尽可能减少企业因卫生执法带来的成本负担。泰州市卫生监督所近年来努力打造服务型执法单位,相继实施“阳光政务、绿色通道、扶贫帮困、金牌服务”等四大民心工程、“七一个服务规范”、“八项禁令”等一系列服务举措,在社会中树立了良好的执法形象,从未发生一起反映 “吃、拿、卡、要”等问题,代表市卫生局设置的卫生行政审批窗口连续五年获得市行政审批服务中心授予的“红旗窗口”称号,荣获全市十佳服务集体。
三是着力提高卫生监督机构自身的发展水平。卫生监督机构自身的发展是推动社会经济发展的基础,没有卫生监督机构的发展,将难以较好地履行卫生监管职责,难以为推动社会经济发展提供有效保障。要科学制订卫生监督机构建设规划和建设标准,会同人事、财政、发改委等部门制订卫生监督发展的政策文件,设立卫生监督机构建设与发展基金,加快推进卫生监督体系建设。应当认识到,全国各地卫生监督体系建设已经有了一定基础,但发展不平衡,总体水平低,大大滞后于疾病预防控制等其他公共卫生体系建设,加快卫生监督体系建设步伐并提高建设水平已成为紧迫和重要的发展任务。2008年8月江苏省卫生厅联合江苏省财政厅、发展委在全省组织开展卫生监督体系建设评估工作,泰州市、张家港市分别作为地、县试点,已首批通过了卫生监督体系建设达标评估,获得“卫生监督体系建设达标示范市”称号。

(孙正太)
市 县 传 真

姜堰所践行科学发展观有成效
在姜堰市政府和市卫生局的正确领导下,该市卫生监督所自2003年12月成立以来,努力以科学发展观为统领,以保障人民群众身体健康和生命安全作为工作的出发点和落脚点,坚持以人为本,严格执法,甘于奉献,战胜一切困难,为实现卫生工作目标做出了突出贡献。一是全力以赴预防重大食品安全事件和突发性公共卫生事件发生,没有发生一起重大食物中毒事件和突发性公共卫生事件;二是积极主动,每年完成150多天的全市重大活动食品安全保障和节日食品安全保障工作;三是开拓进取,不断创新,餐饮业卫生监督公示制、姜堰《每周卫生监督报告》、餐饮业索证登证等,一系列创新工作得到国家卫生部及省卫生厅充分肯定。被省卫生厅授予“全省卫生监督工作先进集体”,连续五年被姜堰市委市政府评为“十佳科室”; 四是结合卫生监督工作实际,进行科研立项,累计地级泰州及省厅级立项八项,已获科研成果三项,《缓释诱杀蝇药物的卡通制片研制》2009年获泰州市政府科学技术进步二等奖;五是统筹兼顾,全面推进包括职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和传染病防治监督和医疗执法监督在内的各项卫生监督工作。
6月1日,《中华人民共和国食品安全法》正式实施,正值深入学习实践科学发展观转段时期,该所召开全所中层以上干部会议,结合分析评议存在问题,部署当前卫生监督工作。会议要求:一是认真学习贯彻《食品安全法》,从6月1日起,不再进行食品卫生许可证的发放,但要做好食品安全综合协调和衔接工作;二是强化“五小”行业的规范化、制度化管理,瞄准创建国家卫生城市标准,实行严管重罚;三是抽调精干力量,与相关部门对接,全力保障2009年高考、中考食品卫生安全;四是强化稽查工作力度,开展消毒产品专项整治;五是适时调整和转变思想观念,转变工作方法,转变运行机制;六是对职业卫生进行调查摸底,切实加强职业卫生监督工作;七是强化软环境建设,转变作风,严守纪律,把实践科学发展观体现在各项工作上,落实在行动中,努力实现卫生监督工作新的跨越。
(姜堰所)
海陵区所内强素质显成效,各级评比传佳音
2008年,海陵区卫生监督所坚持内强素质、外树形象,深入开展能力建设和制度建设,各项工作取得了丰硕成果,先后荣获“市卫生系统先进集体”、“区卫生工作先进单位”、“区依法行政示范单位”、“区十佳基层党组织”等光荣称号;综合科被评为“海陵区巾帼文明岗”;预防接种科被评为“区卫生先进集体”;6名同志获得省市表彰。此外,区所实现了科研评奖“零突破”,4名同志的5篇文章在市、区自然科学优秀论文评选中获二、三等奖。

(海陵区所)

靖江所圆满完成2009年高考期间卫生保障工作

根据靖江市卫生局有关文件精神, 靖江市卫生监督所制定了《2009年高考期间卫生保障工作实施方案》、《高考期间突发公共卫生事件应急处理方案》,并成立了高考卫生保障领导小组,下设食宿卫生组、应急处置机动组两个专业组,负责高考期间的食宿卫生、突发公共卫生事件应急处置工作。在高考卫生保障中,精心部署,全面落实各项措施,圆满完成了任务。
6月1日,该所召开参加保障工作卫生监督员会议,部署高考期间卫生保障工作。6月2日至6月4日,卫生监督人员对此次高考的江苏省靖江高级中学等8个考生的住宿点及周边地区的食品、食堂、生活饮用水卫生、内外环境等进行全面的监督检查,要求各考生食宿点接待单位制定高考学生接待预案,对有可能影响考生食宿卫生安全的考生接待点提出限期整改到位的要求。6月5日至6月9日,卫生监督员对各食宿点全天候监督检查,对食品原料进货及加工、销售过程以及饮用水、客房进行严格的卫生监督,确保了考生的食宿卫生安全。
(靖江所)
泰兴所打出医疗卫生监管组合拳
5月份以来,泰兴市卫生监督所不断加强医疗卫生执法监管力度,多措并举,取得初步成效:
5月7日——5月11日,该所配合计生委对全市34家乡镇卫生院贯彻落实“双禁止”工作(禁止非法鉴别胎儿性别、禁止非法人工流产)开展了监督检查。
5月14日,该所成立了甲型H1N1流感防控工作领导小组,制定了监督检查方案,对泰兴市人医、市二院、市三院、市中医院、疾控中心等单位甲型H1N1流感防控工作进行了监督检查。
5月21日——5月22日,该所在卫生局二楼会议室举办了医疗法律法规培训班,全市公立医疗卫生机构负责人、个体诊所医生及医务室负责人共121人参加了培训,李晶副局长就依法执业作了讲话,邵泓所长等就医疗法律法规及目前甲型H1N1流感防治工作作了培训。
(泰兴所)

兴化市加强乡镇卫生院甲型H1N1流感防控工作督导

5月份中旬,为应对可能出现的甲型H1N1流感疫情,兴化市卫生监督所根据“兴化市甲型H1N1流感医疗卫生应急处置预案(试行)”中卫生监督机构的职责,组织专业人员开展了全市乡镇卫生院甲型H1N1流感防控工作督导。
督导主要对各乡镇甲型H1N1流感防控工作中预检分诊、疫情报告、消毒隔离、个人防护、医疗废物处置等情况进行了抽查。共抽查大垛、大邹、海南、唐刘等9家乡镇(中心)卫生院。各单位在市防控会议后,能迅速开展业务培训,组织学习卫生部甲型H1N1流感预防控制技术指南(试行)、甲型H1N1流感诊疗方案;建立了领导小组、疫情控制组、医疗救护组等组织;设置了发热门诊及留观室,配备了消毒、防护用品。卫生监督员就个别单位发热门诊设置欠规范、布局欠合理、医疗废物未按规定处置等问题提出了卫生监督意见。

(兴化所)

2009年上半年各地报送卫生监督信息情况

单位名称                          报送信息数量                            排名
姜堰市卫生监督所                    46                                     1
海陵区卫生监督所                    21                                     2
靖江市卫生监督所                    10                                     3
泰兴市卫生监督所                    8                                      4
兴化市卫生监督所                    2                                      5
高港区卫生监督所                    1                                      6

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