『卫生监督杂志』2009年第4期

全省卫生监督稽查工作会议在泰州召开
    为进一步提高卫生监督执法水平,规范卫生监督稽查工作流程,加强卫生监督稽查工作经验交流, 7月15-16日,全省卫生监督稽查工作会议在泰州市召开, 13个地级市的稽查科长参加了会议。会议由省卫生监督所稽查处李锡玲主任主持,省卫生监督所李家振书记到会并作重要讲话,会议交流了2008年全省卫生监督稽查工作情况、卫生稽查示范点创建工作、卫生监督投诉举报案件查办工作机制,并对2008年度全省说理式卫生行政处罚案卷进行了评查。会议对卫生稽查示范点举行了授牌仪式,泰州市就说理式执法活动作了经验交流,入会代表对我市2008年度说理式行政处罚案卷进行了观摩。
本次会议还研讨了我省当前稽查工作的重点,这为切实发挥稽查工作职能、进一步规范卫生监督执法行为指明了方向。
(稽查科)
我所通过行风热线把脉卫生监督热点问题
      8月3日,泰州市卫生监督所所长孙正太走进泰州人民广播电台直播间,与泰州市民进行了40分钟的在线交流,现场回答了泰州听众就当前卫生监督工作提出的各种问题,广泛听取人民群众对卫生监督执法存在问题的意见和建议,受到外界舆论广泛好评。
短短40分钟时间热线不断。听众提出的问题包括了困难户再就业优惠政策、食品安全监管的职能调整、《食品安全法》的宣教与普及、食品安全投诉途径等热点,孙所长都一一进行了解释与强调。同时再次向广大泰州市人民群众承诺了市卫生监督所5大方面的便民服务举措,详细介绍了单位行风建设的3个特色做法,在线咨询者满意率达100%。
上线节目结束后,我所就群众提出的系列问题进行了归纳与整理,对泰东水厂水质的检测问题、从业人员《食品安全法》的宣教、食品生产、流通、消费环节的安全问题投诉途径方式等人民群众关切的热点、难点、重点问题进行了安排与部署,力争以最快速度将其落到实处。
(综合科)
                                                              泰州市推出八项卫生监督行政指导举措

泰州市卫生监督所自组建以来,面对直接监管工作量基本相同而卫生监督员数量只有江苏省地级市70%的情况,顺应经济、社会的发展形势,积极探索运用以非强制性、主动补充性、行为引导性为主要特征的行政指导,将其作为行政处罚、行政许可等强制性行政行为的重要补充,刚柔相济地开展卫生行政执法。
一是卫生行政许可的事前指导。基于《行政许可法》便民原则,我们对申办需现场核查布局流程、设施设备的餐饮服务、公共场所卫生许可经营单位在申请之前咨询时主动先期给予指导,避免申请之后指导导致的重复施工和因迫于时限做出不予许可决定致相对人再次申请,从而提高行政效能、减少资源浪费。
二是从业人员培训中的理念指导。自建所以来,对相关行业以法律、法规、规范、标准、规范性要求和专业知识为主要内容的从业人员全员培训的开展,从卫生科学的理念角度指导从业人员,增强其卫生法治意识,促其形成良好卫生自律行为。
三是轻微违法问题的告诫指导。本着教育与处罚相结合的原则,对五种非主观故意轻微违法、没有造成社会危害或危害较轻的行为提出“首次不罚”,通过告知具体违法行为、批评教育、限期改正等方式,将执法与宣传法律法规结合,督促、帮助相对人纠正违法行为,从而为地方经济建设创造宽松良好的发展环境,真正体现政府的服务功能。
四是重大执法事项的提示指导。在开展重大专项执法活动之前,先行向管理相对人宣传、解释法律、法规、规章,提前告知各项监管要求,提示、引导、督促其按照法律法规要求履行义务,先行自查、自纠,尽可能减少违法行为发生。
五是行政执法中的说理指导。对行政处罚决定书、行政许可的第一次卫生监督意见书、不予行政许可决定书等推行说理式。说理式文书的推行有助于统一指导尺度和标准,获得相对人的理解以配合指导要求。行政处罚文书推行说理式,有助于规范行政执法行为,消除当事人的对立情绪,缓解矛盾冲突,减少行政复议和行政诉讼。
六是处罚案件的回访指导。开展处罚案件的回访指导,对被处罚单位进行现场派员或书面回访,从而了解当事人的违法行为是否已得到切实纠正、监督员的执法行为是否规范,同时对当事人宣传卫生法律法规并征求对卫生执法工作的意见。
七是发布健康知识的信息指导。通过公共传媒、互联网、印发材料、社区授课等多种形式,建立与公众沟通、互动的平台,普及卫生科普、法治知识,指导群众形成科学的生活行为和方式,增强其卫生法治意识,引导公众积极参与公共卫生工作。
八是卫生监督公示制的导向指导。全面实施餐饮业、公共场所卫生监督公示制度,通过用直观生动的脸谱公示让消费者及时、便捷地了解卫生监督结果,做到知情消费,让公众享有公共卫生知情权,同时向社会公示卫生状况,强化消费者对餐饮单位、公共场所经营单位的监督,借助公众力量放大卫生监管效应,从而充分调动消费者和业主的积极性和主动性,积极引导经营业主自律诚信经营。
在卫生监督执法中推行行政指导是管理型行政向服务型行政变迁的有效载体,对转变行政管理模式、降低行政成本、有效实现行政目的、构建和谐社会具有重要的意义。
(许可受理科)

泰州市所强势推进公共场所
量化分级管理工作进程

公共场所量化分级管理是今年的一项重点工作。为做好此项工作,泰州市所对照卫生部《住宿业卫生规范》、《泰州市住宿业卫生监督量化分级评分表》及使用指南等法规、文件要求,反复上门,多次指导,8月中旬以来,连续召开了3场现场观摩会,强势推进公共场所卫生监管工作进程。
8月18日,召开了第1次现场会,参加人员为住宿行业管理相对人,市直、海陵、高港的20余家星级、准星级宾馆的约60名负责人、卫生管理员参加了现场会;8月19日,召开了第2次现场会,参加人员为下辖各市(区)业务科室分管科长;8月20日,召开了第3次现场会,参加人员为一线卫生执法人员,所长孙正太亲自带队,30余名卫生监督员参加了现场会。通过现场观摩,卫生监督员的监督水平得到大幅提高,管理相对人对公共场所量化分级工作有了更加深刻的认识。截止目前,泰州市区已精心打造出王府大饭店、如家快捷酒店等一批公共场所示范单位,此项工作正在我市快速推进中。
(监督二科)

 

我所着力提升食物中毒防控能力

入夏以来,泰州市卫生监督所加强了对餐饮单位的食品安全监管,推出了三大举措,确保食物中毒卫生监管见成效。
一是制定了工作方案,明确了工作要求。我所结合全市的情况,制定了09年下半年餐饮业食品安全监督抽检和专项整治方案,要求在全市范围内分阶段的开展餐饮具、熟食制品、食用油等监督抽检、对单位和工地食堂、学校食堂、餐饮单位的原料的采购和食品添加剂进行专项检查,并规定了任务完成日期和上报的时限。
二是全面开展了专项整治,取得了明显成效。到目前为止,泰州市卫生监督所已开展了单位食堂和工地食堂的专项整治、餐饮具和熟肉制品的监督抽检,共检查单位食堂210家,工地食堂79家,针对上述检查中出现的问题单位,卫生监督人员均提出了限期整改或依法进行了查处。抽检餐饮具460份,熟食189份。
三是加大了宣传培训力度,不断强化从业人员食品安全意识。《食品安全法》出台后,我们以此为契机,对广大食品从业人员进行了广泛的宣传培训,开展了针对食品卫生管理员、冷菜间操作员和初次食品从业人员等特殊人群的重点培训。通过上门指导、街头宣传、做电视专题、走进电台直播间等多种形式,将这项工作引向深入。同时,充分利用大众传媒对食品安全知识进行解读、报道本次食品安全整治的动态情况等,让广大消费者了解相关食品安全知识并引导其消费。截止目前,累计培训食品从业人员近7000多人,举行各类预防食物中毒宣传活动10余场,制作食品安全专题电视节目10余次。
下一步,我所将继续按照下半年的整治方案,把食品安全整治工作和脸谱公示制结合起来,进一步推进泰州市食品安全工作的全面开展,确保我市餐饮业的食品安全工作有力度、见成效、上水平。
(监督一科)

 

 
我市游泳场所卫生监督检查结果令人满意

为进一步加强游泳场所卫生监督工作,提高游泳场所卫生管理水平,保障游泳者身体健康,根据《公共场所卫生管理条例》和《省卫生厅关于印发2009年江苏省公共卫生重点监督检查计划的通知》(苏卫监督[2009]11号)等法规文件精神,前不久,泰州市卫生监督所对市区8家游泳池卫生展开重点监督检查,检查内容主要包括游泳场所卫生许可证和从业人员健康证明、培训合格证明持有情况,卫生管理制度和应急处理预案的制订和落实情况,池水消毒情况、更衣室、强制冲淋、强制通过式浸脚池等卫生设施使用情况等。检查发现,泰州市游泳场所总体卫生状况良好,8家单位均持有效证照合法经营,卫生设施齐全,泳池还配备了池水快速检测仪器,在泳池开放期间定时检测水质卫生,主动向游客公示水质状况,接受游客监督。

(监督二科)
我所全面清理市区学校周边无证餐饮店

为确保暑假返校学生的饮食安全,开学前夕,泰州市卫生监督所对我市畜牧兽医学院南院南侧民房一带进行了逐家逐户排查,成功取缔了2家无证从事餐饮服务活动。
经查,这2家无证经营餐饮店系两名重庆人承租当地民房开设,排查过程中均未能提供餐饮服务许可证,经请示上级领导批准,决定依法予以取缔。当场没收用于违法生产经营的电饭煲、灶具、刀和砧板等工用具,并对涉嫌违法经营户的违法事实进行了认定,启动了行政处罚程序。
下一步,我所将继续整治市区其他学校周边餐饮经营户,规范其经营行为。同时通过新闻媒体和张贴板报等形式,告诫广大学生注意饮食卫生,选择有餐饮服务许可证的餐饮单位就餐,注意其量化分级管理的等级评定级别,从而保障自身的饮食安全。

(监督三科)

区 县 传 真

姜堰城区美容院专项检查效果明显

为了维护消费者权益,确保消费者健康,近期,姜堰市卫生监督所对全市范围内的美容院进行了专项检查。
据相关数据显示,近年来,姜堰市美容院由10年前的7家已经上升至60多家,其是否合法经营一直是大众关注的焦点。日前,卫生监督人员对城区美容院进行了突击检查。检查中发现大部分美容院均能持有有效卫生许可证营业,从业人员均能持有效健康证明和卫生培训合格证上岗操作。此次共检查从业人员152人,持有有效健康证明和卫生培训合格证的从业人员141人,持证率达93%。经过前一阶段的创卫检查与公共场所专项整治,各经营业主管理意识明显增强,从业人员卫生意识不断提高。但检查中也出现了不和谐的声音,在北街社区一美容院检查时发现,该单位虽持有有效的卫生许可证,但从业人员有效的健康证明却始终未能提供。卫生监督人员当即对这家未能提供有效健康证明的单位依法予以了警告处分,并下发卫生监督意见书责令其立即整改。
下一阶段,姜堰市所将继续按照美容业相关创卫标准,组织精干力量对美容业“三证”持有情况进行重点整治,一个单位一个单位地开展整治和验收,对未能持有“三证”经营的美容业将依法予以行政处罚。

(姜堰所)

 

 

靖江市开展单位食堂和工地食堂专项整治工作

7月8日至7月20日,靖江市卫生监督所对全市单位食堂和工地食堂进行一次专项执法检查,共检查了30家单位食堂和6家工地食堂,各单位基本都能按照《食品安全法》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求严格管理,有相应的许可证和从业人员健康证明,各项卫生管理措施落实到位,经营状况良好。江苏新扬子造船有限公司办公大楼食堂及江苏三马起重机械有限公司食堂环境整洁,食堂各功能间设置布局合理。江苏长博船厂有限公司食堂硬件设施到位,尤其是在软件资料台帐方面,收集、整理、保管得较为完整,该公司严格按照相关法律法规的要求,食品主辅原料定点采购,并与供货商签订协议,仓库验收登记资料齐全,从源头把关确保食品安全。
检查中也发现个别大型企业食堂存在设计布局和工艺流程不合理,功能间不全,待加工食品与直接入口食品存在交叉污染,从业人员未经健康体检,未取得健康证明即上岗操作。针对检查中发现的问题,卫生监督执法人员均书面提出了限期卫生监督整改意见书。
通过这次专项检查,及时发现了日常监督管理中单位食堂容易忽视的卫生问题和安全隐患,进一步提升了卫生监督管理水平和服务意识,确保了广大职工的饮食安全。

(靖江所)

 

 
海陵区开展星级宾馆专项监督检查

为积极推进公共场所等级量化分级管理,消除公共场所呼吸道疾病传染的潜在威胁,前不久,海陵区卫生监督所对该区会宾楼宾馆、嘉銮国际大酒店、原野大酒店、金汇宾馆等星级宾馆进行专项检查。卫生监督员对照住宿业卫生监督量化分级评分表,重点检查了星级宾馆的内部卫生管理、公共用品卫生安全和集中空调通风系统。针对集中空调通风系统的卫生特点,监督员要求相关单位按照《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》,定期做好通风系统的消毒清洗工作,提供有效的集中空调系统卫生学评价报告,消除安全卫生隐患。
(海陵区所)
兴化市召开公共场所卫生管理暨传染病防制工作会议

7月15日上午,兴化市卫生监督所和疾控中心联合召开公共场所卫生管理暨传染病防制工作会议。城区住宿业、沐浴业相关单位负责人共100多人参加了会议。
会上讲解了公共场所中传染病防治要领,以及艾滋病防治及高危人群的行为干预措施,着重学习了公共场所卫生监督量化分级管理的相关卫生规范,并对量化分级管理工作的推行进行了具体部署和安排。最后,兴化所要求各单位立即行动,组织落实,认真履行职责,不断提高行业卫生质量和卫生管理水平,切实保护公众健康权益。
(兴化所)

监 督 论 谈
泰州市卫生监督体系建设的做法与体会

近年来,泰州市加强卫生监督体系建设,打造卫生监督机构一流的硬、软实力,较好地履行各类卫生监督职责,卫生监督的体系建设水平进入江苏省先进行列。2009年1月我市作为江苏省首家接受江苏省卫生厅、发改委、财政厅联合组织的卫生监督体制建设评估,被命名为达标示范市。
一、泰州市卫生监督体系建设评估历程
为了进一步完善卫生监督体系建设评估工作相关标准和评估方法、程序等工作要求,为全面开展卫生监督体系建设评估工作做准备,江苏省卫生厅在充分调研和自愿要求的基础上,确定泰州市、苏州张家港市分别作为省卫生监督体系建设地级、县级评估试点单位。根据工作进度,确定泰州市市级作为江苏省首家接受卫生监督体系建设评估。评估以听取汇报、召开座谈会、现场检查、知识技能考核、问卷调查及暗访等方式进行。2008年12月底前,省评估专家组对泰州市市级监管单位随机暗访了卫生许可、经常性卫生监督、行风廉政建设和投诉举报受理等工作情况进行暗访,同时向60家服务单位发送问卷调查表并模拟现场考核突发公共卫生事件应急处置能力。2009年1月4日至6日,省评估专家组对泰州市组织以明查方式为主的全面评估。最终评估结果是,泰州市卫生监督所获得江苏省首家卫生监督体系建设达标示范单位。
二、主要做法与体会
主要做法共分五个方面:
一是努力形成加强卫生监督体系建设的共识。在卫生监督体制改革之初,泰州市卫生局、卫生监督所引进现代公关手段和充分利用大众传媒,对市委、市人大、市政府、市政协及市财政、市发改委、市人事局等相关部门开展持续、有效的开发宣传,地方党委、政府及有关部门充分认识到卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分,对于保障公众健康能够发挥不可替代的作用,同时认为卫生监督体系建设是法治建设的重要组织部分,有利于维护公共卫生秩序和医疗服务秩序,政府必须保障卫生监督机构适应工作需要的硬件设施、经费投入和良好执法环境。我市卫生监督所还在内部宣讲卫生监督体系建设的重要性,卫生监督员普遍认识到卫生监督体系建设是卫生监督事业发展的基础,认识到卫生监督体系建设是全方面的,不仅包括硬件建设、经费投入和软件管理,而且包括监督员的知识、水平、技能操作和履行职责的有关情况,必须做到人人参与、人人提高、人人尽职。
二是深刻理解卫生监督体系建设的内涵。泰州市通过学习研讨卫生部、江苏省卫生厅关于卫生监督体系建设的有关文件和建设评估标准,深刻理解卫生监督体系建设的内涵,并着力把握5个结合:1.体系建设与机构建设的结合。卫生监督体系建设把卫生监督提升到政府层面、社会层面。卫生监督机构建设是卫生监督体系建设的主体和核心,但卫生监督机构建设不是卫生监督体系建设的全部,在泰州市市级卫生监督体系建设中,市卫生监督所发挥了主力军作用,机构建设、管理和履行职责等均达到了体系建设的标准要求。同时,在市卫生局的高度重视和积极协调下,泰州市政府将卫生监督体系纳入地方社会经济发展规划和公共卫生体系建设规划,市发改委、财政、人事等部门结合各自职能参与、支持卫生监督体系建设。2.设施保障与规范管理的结合。针对设施保障相对滞后的情况,现阶段应重点提高设施保障水平,保证满足工作需要的办公设施、执法工具、现场快速检测仪器和经费保障。同时加强规范管理,特别在设施保障基本到位的情况下,把提升管理水平作为体系建设的重点。3.机构建管与履行职责的结合。加强卫生监督机构建设与管理的目的是为了更好地履行卫生监管职责,卫生监督体系建设既包括机构建管又包括履行职责。4.资料质量与现场质量的结合。卫生监督体系建设的有关情况需要真实可信、符合逻辑的文字资料和电子档案来反映,执法文书、制度规范等资料本身就是工作的重要组成部分。同时,卫生监督机构内的房屋设施、执法工具、执法车辆、现场快速检测仪等硬件和食品生产经营单位、公共场所单位等监管单位现场的卫生监管质量是卫生监督体系建设水平最为直观的体现。5.机构建设与队伍建设的结合。卫生监督体系建设既要加强卫生监督机构建设又要抓好卫生监督人员队伍建设,高水平的机构硬件设施结合高素质的人员队伍,才能形成强大的卫生监督执法能力。
三是着力打造一流的卫生监督硬实力。泰州市卫生监督体系改革始于2002年12月,市卫生监督所组建时固定资产只有30万元(含20万元即将报废的汽车),运转经费严重缺乏,基本属于“一穷二白”的地级市卫生监督所。我市从一开始就把政府财政投入是否足额到位作为卫生监督体制改革成功和卫生监督体系建设水平提高的关键措施,市卫生监督所从刚组建时人员经费、公务费的100%和业务费的60%由市财政预算内全额核拨,发展到现在的人员经费、公务费和业务费全部由市财政预算内足额核拨;财政预算内拨款从2003年度的160万元增加到2009年680万元,在编人员人均费用15万元,对市卫生监督所财政拨款的年平均增长比例为30%以上,大大高于财政支出和卫生事业拨款的增长比例。
四是全面提升卫生监督机构的软实力。泰州市卫生监督所高度重视单位的先进文化建设,努力以先进的文化推动软实力的提升。以“三义、三意、三德、三气、三力”等为主要内容,加强单位文化建设,弘扬爱国主义、社会主义、集体主义思想,增强创业意识、创新意识、创优意识,加强职业道德、家庭美德、个人品德建设,保持昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气,形成强大的凝聚力、向心力、战斗力。在建所初,我所提出“逢一必争、逢冠必夺”的监督所精神,在以后的6年多实践中,这种精神已经完全被每名职工所发扬。要做就要力争做最好,这是泰州市卫生监督所文化建设的精髓。我们把提高全员综合素质作为提升单位软实力的重要内容,在实践中形成独具特色的“政治合格、道德高尚、纪律严明、作风正派、业务过硬”的队伍建设标准和“军人的气概、知识分子的气质、执法人员的严谨、服务人员的热情”的个人形象标准。每个卫生监督执法人员在当好监督员的同时,还能做好服务员、指导员、宣传员、协调员。为职工免费提供多形式的继续教育,组织开展公共卫生、法律和社会管理等3个方面的知识培训,定期组织专题讲座、学术研讨、案件点评、知识竞赛、操作演练等针对性实践性强的活动。在卫生监督体系建设评估中,随机抽取的22名参考人员成绩全部合格。实施科学管理,既是提升软实力的手段,又是提升软实力的重要内容。我所高度重视科学管理,一方面营造尊重职工个性的人文环境,实施以德治所;另一方面,强化规范管理,建立健全了一整套行政管理性、业务技术性操作规范和制度,实现了权力、责任、义务的有机统一。
五是较好地履行各类卫生监管职责。卫生监督体系建设的目的是为了更好地履行卫生监管职责,同时较好地履行卫生监管职责又是卫生监督体系建设的重要内容。建所以来,泰州市卫生监督所一直把努力完成各项卫生监管工作视为天职,在基础工作和硬件设施水平处于江苏省中等水平的情况下,狠抓软件管理、队伍建设,整体卫生监管工作水平进入全省先进行列,卫生许可、卫生行政处罚文书、餐饮业卫生监督量化分级管理、二次供水卫生管理等相关工作,先后被省卫生厅、省卫生监督所作为作全省先进典型推广。在2008年江苏省卫生行政处罚文书评比中,我所选送的3份文书全部获奖,其中2份文书包揽全省处罚文书2个一等奖,1份文书获二等奖。泰州市作为卫生部确定的餐饮业卫生监督公示制度试点城市之一,取得了显著的试点成效,并得到卫生部有关领导专家的高度评价。
主要体会分四个方面:
一、组织评估是科学推进卫生监督体系建设的有效手段。从初步实践看,江苏省卫生厅、发改委、财政厅制订的《江苏省市级(县级、区级)卫生监督体系建设评估标准》比较系统、科学、合理,具有可操作性,已成为全省卫生监督体系建设的行动指南。组织评估是将体系建设从理论走向行动的有力举措,也是实施卫生监督体系建设量化分级管理的有效尝试。在组织评估中,一方面,省卫生厅等3部门组织有关方面的专家对泰州市卫生监督体系建设工作进行多次调研、指导,有力有效地促进了我市各方面工作水平的提高。另一方面,泰州市卫生监督所以迎评为契机,全面动员、全力以赴,在学习理解标准的基础上,全方位疏理各项工作,多项工作得到了规范提高,重新修订了《泰州市卫生监督所规章制度与岗位职责》,购置一批新的办公设施和快速检测仪器。同时,我所借助评估,引起政府和有关部门的重视和支持,经费投入、内设科室调整和人员增编等方面问题得到了较好解决。
二、理论创新是加强卫生监督体系建设的力量源泉。首先,应用社会学探讨卫生监督体系建设的影响因素。卫生监督体系建设的影响因素是多方面的,有卫生监督机构自身的内部因素,更多的是来自政府、有关部门和社会的外部因素。泰州市卫生监督所在体系建设中,立足国情市情,以更宽的视野,从社会学角度深入探讨卫生监督体系建设的影响因素,并应用社会学的方法来调动这些社会因素,卫生监督体系建设得到了政府及社会各有关方面的重视和支持,经费投入及硬件建设水平已超越了当地社会经济发展的一般水平。其次,在卫生监督体系建设中坚持以人为本。人是体系建设的决定因素。卫生监督体系建设的目的是为了更好地全心全意为公共健康服务。体系建设要围绕解决公众最关心、最迫切、最直接、最现实的公共卫生问题,决不能与实际脱节,搞一些假大空的建设。泰州市卫生监督所在体系建设中,把经费和精力主要投放在食品安全、公共场所卫生、生活饮用水、职业卫生和医疗卫生监管上,努力让公众共享卫生监督体系建设的成果。我们创新监管模式,高度重视业主及从业人员的卫生法律知识培训,较好地推动了业主及从业人员的良好卫生自律行为的形成。最后,自主创新是推动卫生监督体系建设的源动力。组建独立的卫生监督体系时间不长,加上我国正处于复杂的转型阶段,存在着许多体制性、机制性等社会性、管理性问题和卫生监管执法中的技术性问题。惟有加强自主创新才能有效解决体系建设中的重大问题,才能进一步解放卫生监督事业发展的生产力。泰州市卫生监督所始终把自主创新摆上突出位置加以部署,多次邀请专家来所讲授自主创新的理论和科学思维方法,出台了一系列鼓励自主创新的政策,每年各科室都要上报自主创新的项目,所里承担所有费用,对被评为科研成果奖或在实际工作中取得显著成效的重大创新项目,重奖项目主持人。
三、长效机制是持续性加强卫生监督体系建设的重要举措。卫生监督体系建设只有起点、没有终点,应当随着社会经济的不断发展和卫生监督工作开展的自身需求,与时俱进地推动卫生监督体系建设。泰州市卫生监督体系建设虽然已通过省级评估并被授予“达标示范”称号,但我所又着手制订了未来3年卫生监督体系建设规划,把数字化卫生监管、现代化办公、网络化培训考试等项目作为近期建设的重点。同时,我市正在筹建卫生监督体系建设领导小组,由政府分管市长牵头,市卫生局、财政局、发改委、人事局、法制局等相关部门组成,明确各自职责,定期协调解决体系建设中的重大问题,建立持续推进建设的长效机制。
四、队伍建设是加强卫生监督体系建设的关键因素。卫生监督机构的队伍建设是决定卫生监督体系建设成败的关键因素。卫生监督体系建设评估标准中大部分工作需要这支队伍直接完成,标准中的经费保障、人员编制等需要政府及相关部门支持和参与的工作,虽然不是由卫生监督机构直接承担,但与卫生监督机构的宣传、开发和参谋意见密切相关。在卫生监督队伍建设中,领导班子是卫生监督体系建设的核心力量。泰州市卫生监督所领导班子不仅团结、和谐,而且管理能力强、业务素质高,在历年来组织部门组织的考评中均保持我市市直卫生单位最好成绩。卫生监督机构中中层干部队伍是卫生监督体系建设的中坚力量,选优配强中层干部是卫生监督体系建设重要的组织措施,泰州市卫生监督所现有中层干部均按照公开竞聘、双向选择的原则选拔的,是一支领导放心、职工信任、能够担当重任的队伍。卫生监督机构中广大职工是卫生监督体系建设必须依靠的主体力量,是体系建设的具体承担者,泰州市卫生监督所坚持以人为本,始终把提高全员综合素质特别是卫生监督员素质作为卫生监督体系建设的重要工作。事实证明,这支职工队伍在体系建设中发挥了无可替代的重大作用并且验证了职工队伍素质高低往往决定于体系建设评估达标的等次。

(作者:孙正太)

简 明 报 道

※ 7月16日下午,为深入开展“三服务”活动,营造良好的投资环境,泰州市所卫生监督员深入韩资企业LG公司的餐饮管理公司,开展了公共卫生安全知识培训讲座,餐饮负责人及从业人员近50人参训。
※ 7月21日,所长孙正太赴南京交流卫生监督体系建设经验与体会,来自省卫生、发改、财政系统的43名省级评估专家参加了培训交流。
※ 7月26日,泰州市卫生监督系统第一届运动会顺利举行并获得圆满成功,来自市所、海陵区、姜堰、靖江、泰兴、兴化等地卫生监督机构的49名运动员,分别参加了羽毛球、乒乓球、围棋、中国象棋四个项目的角逐,各单项前三名顺利产生。
※ 8月14日,盐城市卫生监督所一行16人在该所丁昌慧所长的带领下,来我所交流卫生监督体系建设迎评工作的做法与经验,并分专业进行了对口学习。
※ 8月17日,我所召集科室负责人和车辆保管及维修人员,就车辆保管与使用情况提出了加强维护、规范驾驶、加强管理等三点要求。
※ 8月17日,《市卫生监督所科学发展观学习实践活动整改落实方案》出台,所党支部共梳理了涉及解放思想、机构建设、队伍建设、规范服务、文化建设等7个方面共20条具体整改项目。
※ 8月23日,赴省参加全省卫生监督系统首届体育运动会的泰州代表队载誉而归,在中国象棋比赛的激烈竞争中,我市勇夺第二、第三名,并获得组织奖荣誉。
※ 8月24日,我所对市畜牧兽医学院南院南侧民房一带进行了逐家逐户排查,成功取缔了2家无证从事餐饮服务活动。
(综合科)

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