『卫生监督杂志』2009年第5期

泰州市今年第三季度餐饮单位卫生脸谱公示

10月22日,泰州市卫生监督所向社会公示了市区餐饮单位2009年第三季度卫生状况脸谱,1.5万份公示手册将随邮局发往市区消费者手中。本次共有643家餐饮单位参评,评出笑脸单位71家,平脸单位543家,有29家单位被评为苦脸。本次评比结果与去年同期相比呈现四大明显变化:

一是苦脸餐饮单位数明显下降。与去年同期相比,苦脸餐饮单位数由37家下降为29家,下降了21.6%,有8家中小型餐饮单位由苦脸变为平脸,退出了“黑名单”。这表明我市自2008年7月份实施餐饮卫生监督公示制度以来已经收到了成效,餐饮整体卫生状况出现了明显改善。

二是大型餐饮笑脸单位数明显增加。与去年同期相比,大型餐饮笑脸单位由去年的15家(占笑脸构成的20.0%)增加到今年的26家(占笑脸构成的36.6%),同比增加了16.6%。脸谱公示制实施以来,卫生状况好的笑脸餐饮单位从公示制中得到了实惠,出现了经济效益跟着脸谱等级走的状况,激励未取得笑脸的各餐饮单位纷纷下大力气完善硬件设施和内部管理制度、建立一流管理团队、严格按规程操作等,因而与经济实力与管理水平略逊一畴的中小型餐饮单位相比,大型餐饮单位卫生状况改变速度更快一些。

三是学校食堂卫生脸谱构成明显前移。去年三季度,共有60家学校食堂参加评比,评出的笑脸、平脸、苦脸单位数分别为18家、40家、2家。今年三季度共有62家学校食堂参加评比,评出笑脸、平脸、苦脸单位数分别为20家、42家,0家,第一次实现了学校食堂消灭苦脸的历史最好成绩。从学校食堂笑脸单位占全部笑脸的构成上分析,2008年三季度为24.0%,今年提升至28.2%,增加了4.2%。分析原因,这可能与今年甲型H1N1流感流行,卫生监督部门更加注重学校食堂的卫生安全防范,加大了市区学校食堂硬件整改力度、加强了单位负责人卫生法律知识培训效果、增加了日常监管巡查频次等有关。

四是卫生软件管理水平呈现明显向好趋势。在大多数餐饮单位硬件改造基本到位的前提下,今年三季度,市卫生监督所门重点加强了市区餐饮单位的软件管理水平的提升,尤其是中小型餐饮单位。据统计,今年第三季度中小型餐饮单位的原料采购和索证登记规范率达到72.0%以上,食品添加剂规范使用达93.0%,远高于去年同期水平的60.2%和75.5%,软件管理水平上升明显。市卫生监督所一直以全市餐饮单位的食品原料采购索证管理和食品添加剂的规范使用作为长期整治的重点,从去年8月份以来,这两项整治工作已在市区实现了全覆盖,取得了明显的成效,共查处此类违法案件86起,专项罚没款达6万元。

(综合科)

泰州市所着力打造高质量住宿场所

专职卫生管理员队伍

9月4日,泰州市首期住宿场所专职卫生管理员培训班正式开班,市直、海陵、高港的星级、准星级宾馆的58名卫生管理员参加了培训。培训班详细讲解了《公共场所卫生管理条例》、《住宿业卫生规范》等公共场所法律法规和卫生标准和住宿场所量化分级管理有关要求和评分细则等内容。

通过宣传培训,有效提高了我市住宿场所卫生管理员的卫生管理水平,有力推动了住宿场所量化分级工作的开展。

                                         (监督二科)

泰州市所全力做好国庆中秋餐饮安全保障工作

值此祖国60周年华诞和中秋来临之际,泰州市卫生监督所从维护稳定的政治高度,抽调精兵强将,周密部署,全面防控,确保市区餐饮安全有保障,确保食物中毒等突发公共卫生事件零发生。

一是要求各餐饮单位节前集体订餐桌数上报到位。为做好此项工作,卫生监督员采用上门催报和电话追踪相结合的方式,详细登记各餐饮单位的接待桌数,为下一步现场监督生产加工过程卫生的兵力部署提供基础依据。据不完全统计,已登记上报的集体用餐数量接近10000桌,和去年相比,今年的餐饮保障任务相当繁重。

二是公示各餐饮单位卫生脸谱、量化分级管理等级标识。国庆前夕,现场卫生监督员结合第三季度量化评分工作,对市区各餐饮单位进行了督促检查,指导各种标识、制度的正确张贴和管理台帐的制作,为市民选饭店知情消费、提升饭店经营者和从业人员卫生安全意识提供有益帮助。

三是要求各餐饮单位卫生管理员持证上岗到位。今年,我所在市区餐饮、公共场所等近800家单位培训了卫生管理员,经严格考核后颁发了卫生管理员证,一支合格的卫生管理员队伍初步建成,对加强企业内部卫生管理、弥补监督员人力资源不足发挥了重要的补充作用。

四是长假八天内餐饮加工现场卫生督查到位。长假期内,监督员将全部放弃休息,所里组成了总值班、24小时值班、现场巡查组等值班组,各司其职,各负其责,有条不紊地开展投诉举报受理、应急防控准备、现场食品加工过程卫生督查等工作,对市区各饭店餐饮单位食品卫生加工过程的现场督察指导,对卫生监督员提出了严格要求。

五是对重点领域、重点部门、重点场所的事前排查到位。此前,我所已对市区的学校、幼儿园和集体食堂进行了全面的卫生大检查,专门召开了餐饮卫生负责人会议,将防食物中毒、防甲流的“两防”一揽子计划落实到位。双节期间,又将旅游景点的餐饮安全纳入重点防控目标,着力加以布控。同时对所辖乡镇的农村家宴也进行了排查与了解,通过广泛的卫生及法律法规宣传,消除这些领域的食品安全隐患。(综合科) 

认真宣贯《食品安全法》

泰州卫生监督工作步入快车道

   《食品安全法》于今年6月1日正式实施以来,泰州市卫生监督所以科学发展观为指导,认真宣传贯彻,全面加以实施,以积极姿态迎接新挑战,在该法的引导下,各项工作步入快车道。

一是宣传、普及、培训效率高

该法颁布实施以来,累计培训食品从业人员23个班次1586人;开展卫生管理员培训班1次共计80人;单位内部组织学习研讨《食品安全法》、《实施条例》共5场次,人均10学时。举行街头宣传活动2场,下社区活动3场,散发食品安全传单近万张,制作预防食物中毒展板4块。在网站、报刊、杂志等发布有关食品安全信息100余条,制作专题电视节目13期,泰州人民广播电台直播间制作《食品安全法》专题节目1次计40分钟。

二是《餐饮服务许可证》发放速度快

《食品卫生许可证》停止使用后,我所在短短5个工作日内即完成了《餐饮服务许可证》的设计和印刷任务安排工作,确保了餐饮安全许可工作不断档。截止目前,累计发放《餐饮服务许可证》69个,发放及时率100%。

三是食品安全投诉举报及处罚力度不减

6月份以来,我所共接受投诉举报 42 起;立案 8起;取缔无证餐饮经营户7 家,罚款人民币4万余元,举报投诉处理率100%,无重大食品安全事故发生。

四是食品安全监管常规工作紧张有序

6月份以来,按照《食品安全法》及有关文件精神,我所开展熟食抽检18个品种共计900份;餐具采样2000份;集体单位食堂专项整治56家;学校周边餐饮店整治100余家;市区食品卫生监督量化分级管理制度正常推进;643家餐饮卫生监督公示制度(笑脸公示)第三季度结果如期完成,公示笑脸餐饮单位71家,平脸餐饮单位543家,苦脸餐饮单位29家。(综合科) 

 

我所就网上行政许可和行政处罚审批工作提出三点要求

 

9月27日,泰州市卫生监督所召开全体监督执法人员会议,正式宣布从即日起卫生行政许可审批和行政处罚工作将全部纳入泰州市行政权力网上公开透明运行系统。会议要求,全体监督员一要从思想高度重视;二要抓紧网上审批程序的学习与培训;三要明确责任抓落实。市卫生监督所所长孙正太强调指出,卫生行政网上审批是行政执法部门贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的具体体现,从今天起法律赋予卫生监督员实施的卫生行政审批项目必须上网审批,严把审批质量,强化审批责任,务求高效、准确、及时,向执法相对人、社会公众、市委监察部门等交出满意的答卷。

据悉,泰州市行政权力网上公开透明运行系统系专网专线,是今年我市全面推行阳光政务的系统工程之一,标志着行政审批程序将更加规范化、透明化、简洁化,更利于各方对行政执法过程进行监督,提高执法效率和责任意识,更好地服务于民。(许可科)

市卫生监督所推出学校“两防”一揽子计划

 9月11日,针对全市市属58家学校90名校医和食品卫生管理员的专业培训在泰州市卫生监督所一楼培训教室举行,标志着卫生监督部门防控学校食物中毒、防甲型H1N1流感的“两防”一揽子计划进入实质性阶段。

开学伊始,面对当前学校食品存在安全隐患和甲型H1N1流感的流行,泰州市卫生监督所着眼当前形势,紧急行动起来,推出了“两防”一揽子计划:一是制定应急处置预案,明确责任,落实防治措施;二是调查摸底,了解市区学校食品卫生及传染病防控措施的现状,排查公共卫生安全隐患;三是举行专业培训班。对全市市属58家学校90名校医和食品卫生管理员进行培训,详细讲解《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《食物中毒防治要点》和甲型H1N1流感防治知识,着力提高管理人员的素质,提升学校内部管理水平。要求参训人员认清当前形势,明确做好学校“两防”工作的极端重要性,同时对学校“两防”工作做出部署;四是督察落实,监督员将定期对市区学校防食物中毒、防甲型H1N1流感各项防控措施的落实情况进行巡查,及时掌握公共卫生安全动态,做到有备无患。通过联合市教委对学校开展了全面的卫生执法检查,督察落实培训要求,对检查结果在全市进行了通报,对存在违法行为的学校和个人依法从严予以了查处。(监督一科)

泰州市卫生监督所召开

市直星级宾馆量化评分结果通报会

 10月14日,泰州市卫生监督所召开了市直星级(准星级)宾馆量化评分结果通报会,10家星级(准星级)宾馆负责人参加了会议。

前不久,在多次宣传培训和逐户现场指导基础上,我所已完成市直星级(准星级)宾馆的量化评分初评工作。本次会议通报了市直星级(准星级)宾馆的量化初评结果,其中,3家优秀,3家良好,4家被评为差。会议要求各公共场所经营单位要认真对照评分标准和扣分项目,积极整改,争取在公共场所复评工作中取得好成绩。(监督二科)    

泰州市创建国家卫生城市复查小组

肯定市区食品安全卫生状况

 

10月21日,泰州市创建国家卫生城市复查小组一行7人对我市餐饮单位的食品安全卫生进行了抽查。本次抽查了大型餐饮单位、单位食堂和餐饮小吃一条街等共20家餐饮单位,同时还对该市餐饮业监管的档案资料进行了检查。

检查组充分肯定了市卫生监督所在餐饮业监管工作中所取得的成绩,尤其是把笑脸公示制纳入餐饮业常规的监管中,走出了餐饮监管的新路子。并对我市餐饮业在原料采购的索证管理、食品处理区的环境卫生、从业人员的食品安全知识的掌握等方面都给予了高度评价。专家组一致认为:虽然泰州市国家卫生城市已经通过了2年多,但市区餐饮业的食品安全卫生状况目前依然保持着国家卫生城市的标准。(监督一科)

 

泰州市所召开信息宣传员工作总结会

 10月21日,泰州市卫生监督所召开了各科室卫生监督信息报道员工作总结会,总结前期卫生监督信息宣传报道工作的经验与不足,并对今年4季度信息宣传报道工作进行了部署。

孙正太所长参会并提出三点要求:一是各科室信息宣传员要加强业务知识的学习,不断提高卫生监督工作实践的理论转化能力;二是要善于捕捉新闻点,多角度全方位地展示卫生监督新形象;三是所办公室应加强与各科室信息报道员的及时沟通,着力解决信息报道中的困难,为信息宣传报道工作全力提供支持。孙所长最后强调说,卫生监督信息宣传报道工作应与泰州卫生监督品牌一起成长,齐头并进。(综合科)

泰州市所组织召开农村医疗卫生

机构负责人法律法规知识培训会议

10月15日~16日上午,泰州市卫生监督所组织召开了第三期医务人员法律法规知识培训会议,市经济开发区、高港区132家村医疗卫生室负责人参会。

会议组织学习了《执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《乡村医生从业管理条例》、等法律法规和《省卫生厅关于做好预防接种单位指定工作的通知》(苏卫疾控〔2005〕71号)文件,特别是针对农村医疗机构执业活动中存在的问题、薄弱环节,如何规范管理,提升医疗机构的行业自律进行了培训。培训结束后,还组织了医疗卫生法律法规相关专业知识的考试,与会人员全部合格。

本次会议提高了我市基层医务工作者的卫生法律法规水平,为做到知法、守法、诚信执业,共同规范泰州市区医疗服务市场,提升医疗服务质量打下了良好基础。(监督三科) 

         
区县 传 真

 

海陵区所开展国庆中秋节前餐饮服务安全检查

   国庆、中秋双节期间,为了保护群众的食品安全,9月27日起,海陵区卫生局王崇山局长带领区卫生监督员,对辖区内餐饮服务单位进行食品安全专项检查。根据前阶段各镇街食品安全自查报告,区所全面掌握并重点检查了辖区内节日期间预约承办5桌以上聚餐服务的单位,突出做好农村自办酒席的食品安全指导。对各餐饮单位的整体卫生状况、原材料选用和购进索证情况、从业人员持有健康证情况、餐饮具消毒保管情况和卫生管理制度落实等重点安全环节,进行了严格检查和细节指导;对检查中发现的食品安全隐患,要求被监督单位立即进行整改。节日期间,区所实行24小时值班制度,向公众公布了食品安全投诉举报电话。区所同时提醒广大消费者,增强食品安全的意识,提高消费识别能力,杜绝食品安全事故,渡过一个欢乐、祥和、安全的节日。                               (海陵区所)

 姜堰市卫生监督所督查“五小”行业

10月19日,该市卫生监督所针对姜堰市“五小”行业(小餐饮业、小旅馆业、小美容美发业、小歌舞厅、小沐浴业)在前期“创卫”验收中存在的问题,要求四个现场科室分别报“五小”各行业一家示范单位共计19家,五个行业分别由5名科长牵头逐一按照创卫标准检查。全所领导均参与了此次督查活动。

检查结果表明,各“五小”行业大部分业主总的在思想上还比较重视,能按标准要求去做,硬件设施齐全,功能间、消毒间等具备卫生要求,管理比较规范,索证登记较好,环境卫生整洁。如小餐饮的老刘家常菜馆、沐浴业的大众浴室、美容美发业的诱酷、旅馆业的九九红168商务酒店、歌舞厅的海乐迪等较好。

但在督查中也发现,仍有少数业主在思想上不够重视,不能完全按照创建要求和卫生监督意见书进行整改,存在功能间及相关硬件卫生设施不到位、索证登记不全或未登记、环境卫生状况差、消毒设施不到位等问题。针对督查中发现的问题,姜堰市所将进一步强化督查力度,强化长效管理机制,争取打造更多“五小”行业亮点、亮片。(姜堰所) 

靖江市开展餐饮业餐具消毒效果抽检工作

9月份,靖江市卫生监督所开展了餐具消毒卫生监督抽检工作。本次餐具消毒卫生监督抽检工作,采用大肠菌群快速纸片法抽检监测,监测指标为大肠菌群,依据GB 14934-1994《食(饮)具消毒卫生标准》检验和判定。对全市69家单位的餐具进行监督抽检,其中餐饮单位49家、学校食堂20家。共抽检餐具690份,监测合格餐具512份,总合格率为74.2%,其中餐饮单位监测合格率为70.8%、学校食堂监测合格率为82.5%。针对存在问题,相关监督科室根据《食品安全法》发放限期整改意见书,对严重违法者予以查处。        (靖江所)

兴化所加强学校食堂卫生监管

确保校园食品卫生安全

 

9月7日至11日,兴化市卫生监督所与教育局等部门联合开展全市学校食堂专项督查。督查组根据片区分三条线同时开展督查,共查城乡各类学校食堂47个,重点检查了食品原料采购索证登记验收、原料储存和加工过程卫生、加工场所的环境卫生、餐具和食品加工用具的清洗消毒保洁、从业人员体检和卫生许可证的持证情况。同时对学校食堂用具和餐具消毒情况进行了随机监测,共计监测280份。此外,针对当前学校甲型H1N1流感疫情防控情况也进行了督查。对检查中发现的问题,监督员分别提出书面整改意见,要求限期整改到位,对个别违法情节较严重的依法严肃处理。

(兴化所)

泰兴所全力协助姚王镇创建省级卫生城市

    姚王镇位于泰兴市东郊,镇域面积66平方公里,辖区19个行政村,1个居委会,总人口53991人。2009年初,姚王镇党委、政府提出了创建省级卫生镇的口号。为此,泰兴市卫生监督所成立了专门的工作班子,承担餐饮服务卫生、公共场所、生活饮用水卫生、职业病防治、学校食堂安全等各项创建任务,本着服务基层、服务经济、服务发展的思路,由所长亲自带队,对照创建标准,反复多次去现场督促落实各项基础设施和创建目标。10月12日,姚王镇一次性通过省级验收,公共卫生工作得到专家高度好评。(泰兴所)

 监 督 论 谈

新时期卫生监督工作必须坚持五个统筹

 一是统筹经济社会发展,促进卫生监督事业与经济社会协调发展。增长不等于发展,单纯追求发展不一定符合科学。要统筹产业经济与卫生监督等社会事业全面协调发展、统筹卫生监督事业与公共卫生等其他社会事业全面协调发展。目前,卫生监督事业相对滞后于疾病预防控制等其他公共卫生事业的发展、相对滞后于社会经济的整体发展,与公众日益增长的公共卫生监管需求不相适应。2008年发生在我国的三鹿奶粉事件是一件典型的不重视卫生安全监管只追求经济效益的案件,不仅给很多儿童健康带来损害,而且给奶制品行业乃至整个中国经济带来很大损失。各级政府要加快职能转变,真正使政府成为有限政府、责任政府、服务政府和法制政府,树立正确的发展观和政绩观,把卫生监督事业发展纳入政府的重要目标责任体系,加大对卫生监督事业的经费投入力度和政策扶持力度,努力使卫生监督体系建设适应经济社会的发展、适应公众日益增长的健康需求。

二是统筹城乡发展,着力抓好农村卫生监管工作。长期以来,农村卫生监管工作一直是薄弱点和难点,其主要原因是农村卫生监管缺少经费投入,缺乏盖边沉底的卫生监管网络。农村卫生监管工作总体水平低下,食品、生活饮用水等卫生质量不高,公共卫生安全事件大部分发生在农村,可能对实现全面达小康目标带来较大影响。要奔小康,先保健康。良好的农村公共卫生环境和符合卫生标准要求的健康相关产品,是实现全面达小康和城乡一体目标的重要保障。为尽快改变农村卫生监管相对落后局面,泰州市卫生局把筹建基层卫生监督分所作为重要的卫生工作目标任务下达,计划在农村乡镇、城市社区建立卫生监督分所,同时计划以行政村为单位,选聘一名乡村医生为村级卫生监督信息员。

三是统筹区域发展,着力抓好薄弱地区的卫生监管工作。我国现阶段存在的一个突出问题,是地区间经济社会发展极不平衡,卫生监督事业的发展也同样存在地区间极不平衡。如何统筹区域发展,加强欠发达地区卫生监督事业发展,笔者认为可以从3个方面采取措施:(1)加大财政转移支付力度。中央要从财政和国债中专题列项支持老、少、边、穷等经济欠发达地区的卫生监督体系建设,江苏省财政要加大对苏北地区卫生监督体系建设的扶持力度并同时适度扶持苏中地区。(2)加大技术支持力度。中央、省、地级市等卫生行政部门和卫生监督机构,要加大对欠发达地区卫生监督技术支持力度,帮助培养卫生监管人才,输入适用的卫生监督技能。(3)加大对口帮扶力度。发达地区卫生监督机构和欠发达卫生监督机构可以互派卫生监督骨干进修,发达地区帮助欠发达地区培训卫生监督员,提供先进的监管经验和监管模式,也可以给予经费和设备支持。

四是统筹人与自然和谐发展,着力提高人类生存环境的公共卫生质量。近年来,我国经济发展很快,但水、土壤、空气等环境污染严重,食品的农药残留、生活饮用水的重金属超标等从源头上影响了健康相关产品的卫生质量。同时,室内装饰污染、生产企业的职业危害等问题也比较突出。人类生存需求的食品、饮用水和室内外环境的卫生质量问题已经成为我国严重的公共卫生问题。对此,要从根本上提高公共卫生水平,就必须加大环境保护力度,大力发展循环经济,积极提倡绿色生产方式,全面提升城乡的生态环境质量,解决食品、饮用水的源头污染问题。国家应制定科学的产业政策,引导企业加快新型环保装饰材料的研制和推广,革新生产工艺,加大职业危害环境的治理力度,逐步建成无毒无害的室内生产、工作、学习、生活和消费、娱乐环境。卫生监督机构应强化对职业卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、食品卫生等公共卫生监管,着力提升人类生存环境的公共卫生质量。

五是统筹国内发展和对外开放的有效机制,着力发展具有中国特色并与国际接轨的卫生监督事业。中国是最大的发展中国家,有着不同于世界其他国家的历史和现实。在卫生监督事业发展中,要从中国的国情出发,同时借鉴其他国家的先进理念、先进经验,但决不能照搬照套西方发达国家的做法,例如餐饮卫生监督公示制度是卫生部学习引进西方国家的一种先进监管模式,泰州市作为全国首批14个实施公示制度试点城市之一,在具体实践中,该市坚持了公示制度的基本原则,大胆创新,在黑白脸谱基础上,设计彩色的卡通脸谱,同时把餐饮业卫生监督公示制度与量化分级管理制度有机结合起来,取得了十分明显的监管效果。(孙正太)
简 明 报 道

 

※ 9月9日-9月12日,我所成功实施了九城市友好工会工作论坛食品及公共场所安全保障活动。

※9月11日,由镇江市卫生监督所所长陈国年率领的一行13人考察团,来我所交流考察卫生监督体系建设评估相关工作。

※ 9月17日—9月19日,我所成功实施了第七届中国泰州科技洽谈会食品及公共场所安全保障活动。

※ 9月25日,我所圆满完成第六届江苏省园艺博览会的食品及公共场所安全保障任务。

※ 10月9日,孙正太所长应省卫生监督体系建设评估专家组邀请,参加了昆山市卫生监督所卫生监督体系建设评估验收工作。

※10月13日下午,无锡市卫生局卫生监督所一行8人在所长杨健的率领下,来我所交流卫生监督体系建设评估有关工作经验与做法。

※10月14日,我所主持召开了市直星级(准星级)宾馆量化评分结果通报会,10家星级(准星级)宾馆负责人参加了会议。

※10月18日,我所圆满完成全国农业科技创新推广大会食品安全保障任务。

※10月21日,泰州市创建国家卫生城市复查小组一行7人对我市餐饮单位的食品安全卫生进行了抽查,对我市餐饮卫生状况给予了高度评价。

※10月21日,我所召开了各科室新闻信息员工作总结会,总结了前阶段信息报道情况,孙正太所长到会并对今后如何更好地开展卫生监督新闻信息报道提出了3点要求。

※10月27日,孙正太赴盐城市卫生监督所,参加省厅组织的卫生监督体系建设评估验收工作。(综合科

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